靖（jìng）江市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

靖江市

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶的（de）生命（mìng）財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自（zì）律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。