荊門防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

荊門

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積（jī）極（jí）開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。