景寧防水材料要切斷“黑色產業鏈”

景寧

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生（shēng）產（chǎn）工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的（de）主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。