靜寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

靜寧縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在（zài）不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。