京山市防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

京山市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分（fèn）包和防（fáng）水材（cái）料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。