景泰縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

景泰縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工（gōng）程（chéng）監理製（zhì）度流（liú）於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和（hé）防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。