景縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

景縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量（liàng）動態（tài）監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和（hé）5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期（qī）和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。