靖西(xī)市防水材料要切斷“黑色產業鏈”
靖西市
祛除建築滲漏頑(wán)疾,須動員政府、行業、企業(yè)和社會的力量(liàng),齊抓共管,綜合治理。但要想徹底解(jiě)決建築(zhù)滲(shèn)漏問題,還須建立(lì)和完善市場化的質量管理模式,探索推行(háng)防水工程質量保證保險製度
建築防水質量的優劣,不僅直接影(yǐng)響建築工(gōng)程使用壽命和結構安全,更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此,建築業界素有“結構**、防水(shuǐ)第(dì)二”的說法。然而,目前國內建築的防水質量狀況(kuàng)卻著實令人(rén)擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開(kāi)展的建築滲漏(lòu)狀況調查近日完成主要數據分析。該協(xié)會聯合北(běi)京零(líng)點公司**新發布的(de)《2013年全國建築滲漏(lòu)狀況調(diào)查項目報(bào)告(gào)》顯示(shì),國內主要城(chéng)市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時,近六成(chéng)地下建築存在不同程度滲漏(lòu),近四成住戶受到房屋滲漏(lòu)的困擾。中國建築(zhù)防水協會分析認(rèn)為,此次調(diào)查數據比較真(zhēn)實地反映了全國建築滲漏的現(xiàn)狀,即:全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時,必(bì)須加(jiā)快(kuài)建立和(hé)完善市場化的(de)質量管理模式,解(jiě)決建築滲漏頑疾。
野蠻生長致(zhì)產品質(zhì)量難保證
中國建築防水協會理事長(zhǎng)朱冬青認為,產能過剩是導致(zhì)建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來(lái),隨著建築防水領域向工程建設領域擴展,極大地拓展了建築防水材料的市(shì)場空間,但在行業快速發(fā)展的同時,產能嚴重過(guò)剩、低水平重(chóng)複建設(shè)嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐(zhú)漸浮出水麵。調查顯示,目前國內防水行業擁有生產(chǎn)許可證的(de)正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的,則是生產工藝落後、節(jiē)能(néng)環保不達標的中小企業數量眾多,個別地(dì)區無證(zhèng)生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。
朱冬青表示,防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴(yán)重。“目(mù)前我(wǒ)國建築防水工程招標多采用**低價中標,不少工(gōng)程的中標價格明(míng)顯低於正常成本價格,加之工程監理製度流於形式,造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品(pǐn)以及無資質、無技(jì)能的施工(gōng)隊占據主要市場,進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。
探索防水工(gōng)程質量保證保險製度
與(yǔ)中(zhōng)國(guó)建築防(fáng)水協會自揭行業亂象相(xiàng)印(yìn)證的是,記者從北京建築工程司法鑒定中心了解(jiě)到,近年來,建築工(gōng)程(chéng)領域的法律糾(jiū)紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。
業內專家認為,祛除建築滲(shèn)漏頑疾,必須動員(yuán)政府、行業、企業和社會的力量(liàng),齊抓(zhuā)共管,綜合治理。
首先,要(yào)發(fā)揮政府的力量,管好需求一方,切斷假冒偽劣產品的終端。建立(lì)和完善應用領域質量管控製度,有效破除單純的“**低價中標”招投標模式,堅持以(yǐ)質量為核心要素(sù)的招投標(biāo)導向;同時嚴管施工(gōng)資質,加強工人在防水施工特別是新(xīn)型防水材料施工方麵的技能培訓,推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化,杜絕層層分包。而對於生產供應企業,則要加強生產許可證發證管理和證後監管,建設全鏈條質量監督管理體係,遏製“黑色產業鏈”。其次,企業要(yào)承擔防水材料和工程質量安全的主體責任,加強企業自律,淘汰落後產能,推進產業升級。再次,行業組織要積(jī)極開展行業自治,規範市場秩序,繼續(xù)擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育(yù)、職業(yè)培訓和職業鑒定體係。
“綜合治(zhì)理是對當前監管製度的一(yī)種修複,也是現階段的主要質量管理手段。但(dàn)要想徹底解決建築滲漏問(wèn)題,還必須建立和完善市場化的質量管理模式,探索推行防(fáng)水工程質量(liàng)保證保險製度。”據朱冬青介紹,歐美日(rì)等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低,一個關鍵原因就在於他們普遍推行防(fáng)水工程(chéng)質量保證保險製度。根據這一強製保險(xiǎn)製(zhì)度設計,建築(zhù)一旦出現滲漏,首(shǒu)先由保險公司先行賠付,包括承擔維修費用和因(yīn)滲漏造成的財(cái)產損失,然後保險公(gōng)司將按出險狀況大幅調高(gāo)防水工程公(gōng)司保(bǎo)費,“企業出(chū)現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險,在市場競爭中將明顯處於(yú)劣勢地位,所以沒(méi)有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施(shī)工,建築滲漏發生幾率自(zì)然就降下來(lái)了。”
而和發(fā)達國家地區的做法相(xiàng)比,目前我國針對建築滲漏問題采取的是(shì)5年保修期製度和5%的質(zhì)量保證金製度。“建築製(zhì)度設計和質量監管不(bú)嚴是導致(zhì)國內建(jiàn)築滲漏率居高(gāo)不下的根本。5%的質(zhì)保金與生(shēng)產(chǎn)劣質(zhì)產品帶來的利潤相比,不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比,也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子,出現(xiàn)滲漏隻要修補就行(háng),保修期和質保金變成了滲(shèn)漏的許可證。因此,我們(men)不妨學習國外好的做法,探(tàn)索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決(jué)建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。
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