靖遠縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

靖遠縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過（guò）剩（shèng）是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的（de）防水產（chǎn）品以（yǐ）及（jí）無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施（shī）工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。