涇源縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

涇源縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查（chá）數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。