靖宇縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

靖宇縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的（de）施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料（liào）和工程（chéng）質量（liàng）安全的（de）主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業（yè）培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的（de）主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。