金華防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

金華

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協（xié）會（huì）聯（lián）合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴（yán）是（shì）導致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。