金湖縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

金湖縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低（dī）於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。