濟寧防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

濟寧

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近（jìn）一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。