津南區（qū）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

津南區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。