金平防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

金平

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的（de）力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當是解（jiě）決（jué）建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。