錦屏縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

錦屏縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅（jiān）持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。