金山區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

金山區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱（zhū）冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂（áng）的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。