金（jīn）沙縣防水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

金沙縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標（biāo），不（bú）少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承擔（dān）維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的（de）利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。