津（jīn）市市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

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   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調查數據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態（tài）監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業（yè）出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度和5%的（de）質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說（shuō）。