金堂縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

金堂縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工（gōng）人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。