金（jīn）鄉縣防水材（cái）料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

金鄉縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一（yī）年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國（guó）針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。