金（jīn）秀防水材料要切斷“黑色產業鏈”

金秀

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多（duō），個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防水協會（huì）自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣（liè）產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可（kě）證。因（yīn）此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。