金陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

金陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的（de）防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加（jiā）快建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多（duō）采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子（zǐ），出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。