縉雲（yún）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

縉雲縣

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程（chéng）使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。