金寨縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

金寨（zhài）縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工（gōng）程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和（hé）完（wán）善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比（bǐ），不（bú）足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。