錦州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

錦州

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近（jìn）六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。