晉州市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

晉州市

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住（zhù）戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題（tí）引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。