稷山縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

稷山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經（jīng）形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。