積石山防水材料要切斷“黑色產業鏈”

積石（shí）山（shān）

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。