吉首（shǒu）市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

吉首市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的（de）是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。