吉水縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

吉水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防（fáng）水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。