酒（jiǔ）泉防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

酒泉

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強（qiáng）工（gōng）人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家和（hé）地區（qū）出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。