績溪縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

績溪縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工隊（duì）占據（jù）主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也（yě）是（shì）現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目（mù）前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。