濟源市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

濟源市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。