薊州區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

薊（jì）州區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後（hòu）保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。