鄄城縣防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

鄄城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。