莒南縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

莒南縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建（jiàn）設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾（jiū）紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質量（liàng）安（ān）全的主體（tǐ）責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。