開封防水材料要切斷“黑色產業鏈”

開封

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須（xū）加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新（xīn）型防水材料（liào）施工（gōng）方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。