開化縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

開化縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度（dù）流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維（wéi）修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。