凱裏市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

凱裏市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。