康樂縣（xiàn）防水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈”

康樂縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在（zài）不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和工程質（zhì）量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。