康馬縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

康馬縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會（huì）自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬青說。