康平縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

康平縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成（chéng）本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。