喀什（shí）防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

喀什

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映了全（quán）國（guó）建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證（zhèng）的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監（jiān）督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和（hé）因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防（fáng）水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。