喀什市防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色（sè）產業（yè）鏈”

喀什市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國（guó）家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的（de）利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。