克（kè）東縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

克東縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬（dōng）青說。