可克達拉市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

可克達拉市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國（guó）建築滲（shèn）漏（lòu）的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。