克拉瑪依防水材料（liào）要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

克拉瑪依

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。