克山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

克山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速（sù）發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施（shī）工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築（zhù）滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。